潍坊国家农业开放发展综合试验区前阙庄村党支部
7月25日在潍坊国家农业开放发展综合实验区（农综区）前阙庄村召开“潍坊国家农综区前阙庄村创新探索农村金融新模式专家研讨会”。研讨会由潍坊经济开发区（农综区核心区）党工委委员、管会副主任叶增明主持，潍坊市政府副秘书长叶全宝出席会议，潍坊国家农综区推进办专职副主任、潍坊经济开发区（农综区核心区）党工委副书记、管委会主任乔日升向与会的各位专家的到来表示感谢并致以热烈的欢迎。
全国文明村、全国优秀党务工作者前阙庄村党支部书记于英智介绍了前阙庄村推进“集体资产资本化、股本运营集体化、农村产权金融化”的经验，他介绍说：
尊敬的各位领导、同志们：
下面，我就前阙庄村农村集体产权“三化“改革的情况，向各位领导做一简要汇报。
我们前阙庄村现有村民302户、869口人，党员45名，耕地1662亩。近年来，我们围绕发展壮大村集体经济、实现群众稳步增收这个目标，先后采取了土地流转、村企联建、合作社经营等多种发展形式，加快推进我村经济发展，村集体和村民收入大幅增加。乡村振兴战略实施以来，我们通过规划建设田园综合体、中国农业公园等项目，走上了产业融合发展的快车道。但在实施过程中，我们逐渐认识到，没有强大的资金做后盾，推进融合发展、实现产业升级很难落到实处。为破解这个难题，按照农综区部署要求，我们先行先试，以激活集体沉睡资产为突破口，开始了“集体资产资本化、股本运营集体化、农村产权金融化“的农村产权改革。
一是集体资产资本化 ：我们按照尊重历史、兼顾现实的原则，汇聚农村分散、沉睡的资源，实现资产向资本的转化。
第一步，核资定值。全面核清村集体资产、资金、资源和债权债务，确认村集体资产总额5.1亿元。对1662亩承包地经村民代表大会讨论通过再延长30年的决定，核定38年经营权价值7500万元。对现代化智能温室，评估价值2.6亿元。对公益性和服务性两类非经营性资产，评估确认总价值1.86亿元。
第二步，明晰产权。对智能温室，由区经管服务中心发放所有权证。对1662亩土地的38年承包经营权，由经管服务中心颁发集体土地经营权“大证”，再通过山东农村产权交易中心出具交易鉴证书，使产权更加明晰。
第三步，折股量化。对非经营性资产，只量化专账，不配股到人。土地经营权按土地面积量化折股，经营性资产股份按村集体48%、成员52%的比例配置，成员股份量化到人，让资产变股本、村民变股民，为集体资产整体入市奠定了基础。
二是股本运营集体化：改革过程中，我们始终坚持群众权益至上、集体所有、集体经营，依法建立运营平台，完善优化运行机制，从根本上维护群众权益，确保集体资产保值增值。
第一，建立股份经济合作经营机制。成立前阙股份经济合作社，将村集体资产全部纳入合作社经营管理，建立成员（股东）大会、成员（股东）代表大会、理事会、监事会等组织机构，制定合作社议事规则和运营管理制度，固化了群众利益，为合作社规范运行提供了组织保障。
第二，建立专业合作经营机制，成立东篱乡村生态果蔬专业合作社，建设现代农业科技园区，实现了土地集约化、产业规模化的发展，提高了风险防控能力，为群众利益提供了安全保障。
第三，建立公司化运营机制。采取资金入股、土地入股、合作经营等方式，在保证成员同股同权的前提下，先后组建了山东玉阙神农发展有限公司、山东房建建设集团有限公司等10家企业，将价值3.9亿元的土地经营权、智能温室所有权、集体建设用地所有权等村集体资产，分类打包注入公司，转化为公司资本，为后期开展资本运作提供了金融保障。
三是农村产权金融化：我们采取“一个平台、三个合作”的“1+3”模式，通过银企合作、资本合作、项目合作等方式，推动村集体资产向金融产品转化，有效破解了融资难问题。
第一，开展银企合作。依托山东玉阙神农有限公司，与山东省信贷担保公司签订合作协议，利用贷款贴息、担保费补贴等扶持政策，推动银行机构提供信贷支持，有效扩大了贷款规模，共获得各类贷款 2600万元。
第二，开展资本合作。为打通直接融资渠道，我们充分发挥集体资产的金融功能，与潍坊农创集团等2A+国有投资平台对接，将山东玉阙神农发展有限公司资产作为资本入股，争取乡村振兴债券、农业文旅专项债券，预计可实现融资16亿元。
第三，推进项目合作。积极争取政策支持，吸引社会资本注入，依托省级田园综合体项目，争取省级扶持资金6000万元、市区扶持资金5600万元， 建设现代化智能温室20万平米，仅此一项，可促进村集体增收1000万元，人均增收1.2万元。借助中国农业公园项目，引进东篱健康产业有限公司、无人机研发中心等16个项目，目前已吸引社会资本2.2亿元。通过与山东农主农业科技集团合作，吸引集团投入资金3500万元，创新研发“云上农业”管理平台，打造“农业+互联网+游戏+共享资源”的跨界融合智慧经济模式。目前，平台约有用户200万，按农产品一个采摘周期计算，交易额可达3.6亿元。2020年，村集体经济纯收入2000万元，为股民分红312.84万元，人均年收入4.8万元。
各位领导、同志们，通过开展集体资产“三化”改革，我们深深体会到，唤醒农村沉睡资产，实现农村产权金融化，“以钱生钱”、“以钱引钱”，潜力巨大。从一个市、一个区的范围看，如果在街道、区、市的层面组建农村集体资产管理运营平台，成立“街道股份合作联社和区级股份合作总社”，大范围地让沉睡资产转化为金融产品：（据不完全统计，我们寒亭区、经济区两区农村集体资产可达500亿以上），这些做法，必将为资本导入、上市融资创造广阔的发展空间，效益不可估量。同时，通过采取公司化运营机制，能够有效解决农副产品零散销售难以并表纳统的问题，更加客观地反映地方GDP的真实情况。
以上汇报如有不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家!
